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经济论文发表核心期刊 财政收入增速放缓将成常

期刊分类:电子信息时间:2024-08-28点击:23次

【核心提示】随着中国转型升级的不断推进,未来中国财政收入增速放缓将成为一种常态,对此我们要有一定的心理预期。


  关键词:财政收入放缓 经济论文发表核心期刊


  财政收入反映了宏观经济。宏观经济有波动周期,在经济景气阶段,财政收入会呈现上升态势,在经济衰退阶段,财政收入则呈现下降态势。除了宏观经济周期的影响外,一国内部的经济结构、财税体制、经济增长质量、税收征管、通货膨胀等也是决定财政收入的重要因素。因此,短期内财政收入下滑并不是什么大事,关键是这种下滑的势头是否一直持续下去。


  财政增收形势不容乐观


  改革开放以来,随着国民经济日益好转,财政收入也在不断增加,尤其是1994年分税制改革所释放的“制度红利”,使财政收入进入快速增长的轨道,1994年财政收入5218.10亿元,1999 年达到11444.08亿元。此后大约每四年就翻一番,财政收入高速增长,2011年超过10万亿元大关,达10.37万亿元。财政收入增长长期超过经济增速。作为国民收入分配的重要手段,公共财政要更加凸显“取之于民,用之于民”的本义,让更多更好的公共服务惠及全体国民,这样才能平息人们对财政高速增长的质疑。1978—2011年财政收入变动情况。


  财政收入高速增长的历史已接近尾声,短期财政收入增速下滑何时见底?2008年底启动的第一轮刺激政策作用时间有限,各项经济指标显示中国经济自2011年就开始进入新一轮的下行周期。进入2012年以来,国内外宏观经济不景气、结构性减税、房地产调控等因素叠加,使得各项税收收入均有不同程度的下降,中国财政收入延续了2011年以来逐月回落态势,继续下滑。


  最近刚刚公布的2012年7月经济数据,更加加剧了人们对经济形势的担忧。2012年1—7月,全国民间固定资产投资114480亿元,同比名义增长 25.5%,增速比1—6月回落0.3个百分点。2012年7月,社会消费品零售总额16315亿元,同比名义增长13.1%(扣除价格因素实际增长 12.2%),1—7月的月度同比增速呈现下降趋势。2012年7月当月,我国进出口总值为3287.3亿美元,增长2.7%。其中,出口1769.4亿美元,增长1%;进口1517.9亿美元,增长4.7%;贸易顺差251.5亿美元,收窄16.8%。7月人民币贷款增加5401亿元,低于此前机构预测的6838亿元,创下了自2011年10月以来十个月新低。2012年1—7月,全国房地产开发投资36774亿元,同比名义增长15.4%,增速比1— 6月回落1.2个百分点。7月中国制造业采购经理指数(PMI)为50.1%,比上月微落0.1个百分点,略高于临界点。7月新订单、新出口订单指数分别为49%、46.6%,比上月下降0.2、0.9个百分点,反映未来生产和出口形势均不乐观。2012年7月,全国居民消费价格总水平同比上涨 1.8%;1—7月平均,全国居民消费价格总水平比去年同期上涨3.1%。


  中央政府意识到整体经济形势的严峻性,“稳增长”成为当务之急,鉴于近期CPI同比增速回归至2%以下,货币政策开始进一步放松,甚至还有一些地方出台大规模的刺激政策,无疑这些都有助于挽救经济下滑态势,预计中国经济在第三季度见底并小幅回升。同时要引起人们警惕的是,地方刺激政策可能会加剧地方政府债务,进而增加金融体系的系统性风险,对政策制定者而言要更加注重平衡短期利益和长期利益、收益与风险,审慎地推进才是正确的选择。


  2012 年财政收入增速减缓将不可避免。如果按照政府工作报告中年均7.5%的经济增速,并按照前几年平均的财政收入弹性1.06计算,2012年财政收入增速可能达到12.7%。这样看来,如果未来经济增速保持在7.5%—8%,那么财政收入的年均增速将是12.7%—13.5%。未来经济增速可能在长期内保持 8%左右已经是一个基本的判断,财政收入增速回落也不可避免会降到一个中等速度,可能会导致缺乏足够多的超收甚至超收缺失。这意味着缺乏足够多的动机来做一些事情,这样的财政收入形势将不利于以后的改革。


  财政部门需作些调整


  以往高速增长的财政收入,为中国各项改革和经济社会发展提供了强大的财力保障,承担了大量的改革成本,中国公共财政的公共性不断加强。随着中国转型升级的不断推进,未来中国财政收入增速放缓将成为一种常态,对此我们要有一定的心理预期。危机也可以带来转机,具体来说,财政部门未来也需要作一些调整。


  1.树立周期性动态平衡的预算基本原则。以往的财政预算往往是静态的年度预算,不能很好地应对一些突发事件或经济周期的冲击,导致预算执行陷入被动。一些大型公共投资项目的建设往往需要几年甚至更长时间,这就要改变已有的预算平衡原则,延伸预算周期,形成动态平衡的原则。这样,即使年度内出现赤字也并不可怕,只要在财政出现盈余时弥补即可,当前所设置的“预算平衡调节基金”也体现了这一原则。这样的原则也适


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